Як санкції США втрачають вплив: від тиску до військових дій
Економічні санкції як інструмент тиску: що пішло не так
Протягом багатьох років Сполучені Штати використовували продуману економічну стратегію для того, щоб змусити своїх ворогів змінити свою політику. Однак цього року адміністрація Трампа дійшла межі можливостей санкцій, обравши замість них військові дії для усунення лідерів Ірану та Венесуели.
Відмова від кампаній максимального тиску через санкції стала наслідком тривалих, але марних спроб домогтися політичних змін економічним шантажем. В багатьох випадках систематичне обходження санкцій і слабкий контроль знижували їхню ефективність. Світова економіка фрагментується, а зростання ролі інших валют підриває вплив долара, що обмежує фінансову міць Америки.
Як зазначає Едвард Фішман, старший науковий співробітник та директор Центру геоекономічних досліджень при Раді зовнішньої політики, адміністрація часто ставить перед санкціями завдання, що виходять за межі їх реальної сили.
Від ядерної угоди до військових ударів: історія дій проти Ірану та Венесуели
У перший термін Трамп вивів США з іранської ядерної угоди, укладеної за минулої адміністрації, і посилив санкції, сподіваючись повалити іранський режим. Втім, влада Ірану збереглася, а переговори щодо ядерної програми продовжилися, що змусило США та Ізраїль здійснити військові удари минулого місяця у спробі задушити ядерний проект.
У Венесуелі Трамп теж не обмежився санкціями після суперечливих виборів 2018 року і застосував жорсткі фінансові обмеження, які серйозно підбили економіку країни. Проте для усунення Ніколаса Мадуро знадобилася навіть військова операція в січні цього року.
Інструменти Міністерства фінансів США дають змогу блокувати доступ до майна та заблокувати фінансові операції з окремими компаніями та особами. Проте експерти наголошують, що санкції більше спрямовані на ослаблення опонента, а не на повний крах їх системи.
Короткий погляд на ефективність санкцій
- Санкції змінюють правила гри, але не ставлять мат у цій політичній партії.
- Вони часто викликають обурення серед союзників і сприяють новим способам ухилення.
- Зловживання санкціями може нашкодити статусу долара як резервної валюти в довгостроковій перспективі.
Невизначеність та внутрішні суперечності у використанні санкцій
Повернувшись до Білого дому, Трамп застосовував санкції все більш випадково і не уникав порушення усталених норм. Наприклад, у липні Міністерство фінансів ввело санкції проти бразильського судді Олександра де Мораеса, який засудив колишнього президента Жаіра Болсонару, а це спричинило хвилю незадоволення серед службовців відомства і навіть відставки деяких чиновників.
Пізніше обмеження було скасовано, а зусилля фінансових регуляторів у США розширилися на внутрішньому рівні, зокрема у січні було введено географічний контроль банківських операцій у певних округах Міннесоти для посилення контролю над переказами за кордон.
Внутрішній конфлікт і зміни в керівництві
- Розбіжності щодо політики санкцій призвели до відставки Джона Херлі, заступника міністра з питань тероризму та фінансової розвідки.
- Новим адміністративним керівником став радник Скота Бессента Джин Ленґ.
- Жорстке ставлення до вимог Конгресу щодо прозорості власності бізнесу частково послаблене через побоювання великого тиску на малі підприємства США.
Поступове послаблення санкцій: нова стратегія щодо Росії
Зі зростанням цін на нафту США почали поступово знімати деякі обмеження, накладені на Росію після її вторгнення в Україну. Зокрема, Міністерство фінансів оголосило про дозвіл на доставку санкційної російської нафти, що затрималася в морі, до Індії.
На думку Бессента, це може знизити ціни на нафту за рахунок збільшення кількості доступної сировини, звільнивши сотні мільйонів барелів нафти.
Раніше США попереджали про “тіньовий флот” Росії — незамарковані танкери, які служать для обходу санкцій. Існує ймовірність, що такі судна стануть частиною стратегії, яка дозволить збільшити обсяги продажу нафти на світовому ринку.
Різні підходи до санкцій і їхні міжгалузеві ефекти
- Транзакційний, ситуативний підхід до санкцій відкриває нові можливості та виклики.
- Пом’якшення санкцій проти Росії викликає дискусії через одночасну жорсткість ставлення до Ірану.
- Критики вказують на потенційну суперечність і можливі наслідки для України.
Підсумовуючи, санкції як інструмент зовнішньої політики США зіштовхнулися з межами своєї дії, що змушує адміністрацію шукати нові шляхи впливу — від агресивних економічних заходів до прямого військового втручання. У цьому контексті важливо стежити за подальшими розвитками подій і їхнім впливом на глобальну економіку та безпеку.
