Венесуела рухається до оновлення гірничодобувної галузі: новий закон та американські інвестиції
Зміни в законодавстві для залучення інвесторів у видобувну промисловість
У четвер Національна асамблея Венесуели ухвалила новий закон, спрямований на модернізацію зношеної гірничодобувної галузі. Основною метою є залучення приватних компаній до розробки неораних запасів золота та стратегічних мінералів країни. Це масштабне оновлення законодавства відбувається в умовах соціалістичного правління, яке довгий час контролювало видобуток ресурсів у державній власності.
Крім того, цей закон став свідченням консолідації співпраці між венесуельським урядом і адміністрацією Дональда Трампа в США, що після січня супроводжується змінами у політиці щодо країни.
Американські інвестиції та співпраця: кроки до відновлення
Новий закон набув підтримки венесуельських і американських чиновників, які висловлюють сподівання на диверсифікацію економіки, що досі надто залежить від нафтогазового сектору. Аналогічні зміни наприкінці січня торкнулися й нафтової сфери.
Головна мета — забезпечення стабільних умов для інвесторів, насамперед обіцяючи:
- гарантії прав;
- судову та політичну безпеку;
- стабільність і сприятливий клімат для масштабного розвитку капіталовкладень.
Проте на реальність чекають серйозні випробування на територіях, де діють угрупування, корумповані військові та нелегальні шахти.
Реалії видобутку в небезпечних регіонах Венесуели
Велика частина родовищ розташована в районі, відомому як Оріноко Майнінг Арк — обширній джунглі, площа якої більша за Кубу. Тут майже неможливо підтримувати порядок, через:
- контроль злочинних угруповань;
- діяльність партизанських груп, включно з Армією Національного Визволення з Колумбії;
- занепад та корупцію серед військових.
Ці фактори спричиняють незаконний видобуток, призводять до масового вирубування лісів та отруєння навколишнього середовища, а також до примусового залучення корінного населення до роботи.
Захист інвестицій та нові органи контролю
Закон передбачає надання компаніям тривалі ліцензії на видобуток — до 30 років із можливістю захисту від необґрунтованого вилучення майна державою. Відтепер врегулювання контрактних спорів буде можливе через переговори або арбітраж, а не виключно через суди Венесуели.
До того ж створюються чотири нові контролювальні структури, серед яких — спеціальний підрозділ Національної гвардії, який пильнуватиме за порядком на гірничодобувних територіях. Ухвалений закон скасовує низку старих норм, зокрема:
- заборону на арбітраж;
- обов’язковий продаж золота центральному банку;
- партнерство приватних компаній виключно зі стейкхолдерами держави.
Суперечки та перестороги галузевих експертів
Керівниця найбільшої громадської організації гірничих інженерів Венесуели, Моніка Мартіз, зазначила, що закон створювався без їхньої участі. Вона висловила занепокоєння з приводу частки контролю, яку держава може отримати у спільних підприємствах, але загалом підтримала ініціативу спасіння галузі від занепаду.
Водночас 15 неприбуткових організацій побоюються, що закон може посилити шкоду природі та збільшити випадки порушень прав людини серед індіанських робітників гірничої сфери.
Залишки державного контролю та санкції США
Збережеться право Венесуели контролювати стратегічні мінерали та надавати пріоритет центральному банку в купівлі золота. Державні компанії залишаються учасниками гірничодобувного сектору.
У 2019 році США наклали санкції на венесуельську гірничу галузь, відзначаючи її використання в якості механізму обхідних фінансових схем під керівництвом Мадуро. Активи державної компанії Minerven були заморожені, а співпраця з американським фінансовим сектором заборонена.
Нові можливості для американських інвесторів і перспективи розвитку
Після візиту американського міністра внутрішніх справ Дага Берґама у березні міністерство фінансів США видало ліцензію, що дозволяє американським компаніям співпрацювати з Minerven. Це частина стратегії розширення впливу США на природні ресурси Венесуели.
Аналітики прогнозують, що першими інвесторами можуть стати компанії, які раніше працювали у Венесуелі, наприклад канадський гірничодобувний холдинг Gold Reserve, який вже кілька років веде судові процеси через націоналізацію родовищ за часів Чавеса.
Директор неурядового аналітичного центру Global Americans, Дієго Ареа, наголосив, що США не можуть змусити компанії ризикувати, вони мають переконати їх і створити сприятливе середовище для розвитку. Він оцінив ухвалення закону як початок упорядкування хаосу.
Журналістка Ісаєн Еррера додала свій репортаж із Венесуели.
