Європа на межі змін: чи зможуть США і Росія переписати безпекову карту континенту?
Після заяв президента США Дональда Трампа про можливу всеосяжну угоду з Росією, яка може охопити безпеку всього європейського континенту, європейські лідери рішуче заявили, що не дозволять їм приймати рішення без їх участі. Цей крок викликав занепокоєння серед європейських союзників Вашингтона, які побоюються, що адміністрація США може поступитись інтересами Європи на користь Москви.
Що саме планує Трамп?
Президент США натякнув на «доволі масштабну» угоду, яка буде стосуватися не лише України, а й усієї Європи. За словами Трампа, це буде “велика, красива угода, від якої всі будуть у захваті”, однак подробиць він не навів. Паралельно його зять і спецпредставник Джаред Кушнер оголосив про роботу над ширшою архітектурою безпеки в Європі, яка має забезпечити умови для тривалого миру.
Європейська реакція: «Наша безпека — наша справа»
Європейські чиновники одразу висловили заперечення проти таких інціатив, наголошуючи, що континент має вже сформовану систему безпеки, яка не підлягає переукладанню поза їхнім контролем. Зокрема, очільниця зовнішньої політики ЄС Кайя Каллас підкреслила, що:
- Росія систематично порушує договори, на яких базується безпека Європи.
- НАТО не становило загрози для Росії ні у 2021 році, ні тепер.
- Путін не має права вето щодо європейської безпеки.
Політик також наголосила на необхідності участі ЄС у будь-яких майбутніх домовленостях.
Міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський додав, що угода щодо майбутнього України та Європи без залучення європейських держав є не лише недоречною, а й технічно неможливою. Український міністр Андрій Сибіга підтвердив, що покладатися на Москву як гаранта безпеки неможливо і що пріоритетом має бути захист від російської агресії, а не домовленості про сфери впливу.
Вашингтон готує платформу для широкої безпеки
Поки дипломатія загострюється, адміністрація США активізує зусилля щодо завершення війни в Україні. Представники Вашингтона готуються до нових переговорів у Абу-Дабі, збираючи за одним столом Київ та Москву після тривалого застою у дипломатичних перемовинах.
Напередодні американські дипломати провели двоє днів переговорів у Брюсселі зі службовцями НАТО, Європейського Союзу та провідних європейських країн. Основна увага була надана гарантіям безпеки для України та загальній архітектурі європейської безпеки.
Кушнер, долучившись через відеозв’язок, заявив, що США прагнуть:
- Розробити практичні домовленості, що враховують безпекові інтереси всіх сторін.
- Створити міцний фундамент для тривалого миру.
Ця ініціатива поєднує питання безпеки України після війни із ширшими відносинами між Росією та Заходом, однак не видаляє старих європейських сумнівів щодо російських планів змінити існуючий порядок безпеки.
Контекст: вимоги Москви і реакція Заходу
До повномасштабного вторгнення у лютому 2022 року Росія вимагала від НАТО суттєвих змін у європейській безпеці, включно з виведенням військових альянсу з країн, що приєдналися після 1997 року. Захід відхилив ці вимоги, підтвердивши право суверенних держав самостійно обирати свою безпеку.
Європа вимагає участі в перемовинах
Питання для європейських столиць не зводиться лише до того, чи може Вашингтон укласти угоду про завершення війни, а повністю до того, чи можуть визначальні рішення про безпеку континенту прийматись без їхньої безпосередньої участі. Європа неодноразово закликала до розширення своєї ролі в дипломатичних процесах, особливо коли дискусії виходять за межі військової ситуації в Україні.
Головна речниця Європейської комісії Паула Піньо відзначила, що перед укладенням мирного договору залишається ще багато роботи і що ЄС самостійно визначить, як будуть відбуватися питання безпеки.
НАТО ж наголосила, що союзники України прагнуть справедливого і тривалого завершення конфлікту. Тим часом Кушнер намагався заспокоїти європейських партнерів, заявивши, що Вашингтон планує тісну координацію з ними на полях переговорів у Абу-Дабі та у разі успіху — переходити до ширшого багатостороннього формату з безпосередньою участю європейців.
Переговори в Абу-Дабі: іспит для всіх
Майбутні перемовини можуть стати ключовим тестом для вміння Вашингтона поєднати суперечливі вимоги України, Росії та Європи. Американці шукають компромісне рішення, що:
- Покладе край бойовим діям;
- Закладе основу для безпеки, що запобігатиме новій війні.
Втім, базові позиції сторін лишаються дуже далекими: Україна вимагає реальних гарантій проти нової агресії, а Москва хоче обмежень для НАТО у Східній Європі. Європейські країни наполягають, що жодна угода не повинна заохочувати російську військову агресію або підірвати суверенітет України.
Отже, вашингтонські спроби створити ширшу європейську безпекову архітектуру матимуть виклик у вигляді непохитної протидії Європейських держав щодо будь-яких домовленостей, які можуть послабити НАТО чи порушити існуючі угоди. Реакції Варшави, Брюсселя та Києва чітко свідчать: угода між Вашингтоном та Москвою без участі Європи стане дуже важким каменем спотикання.
