У центрі Кропивницького скасували будівництво допоміжної будівлі та зупинки-укриття: рішення суду залишилось в силі
У самому серці Кропивницького, на вулиці Преображенська, не буде споруджено допоміжну будівлю та зупинку-укриття. Третій апеляційний адміністративний суд підтвердив позицію Кропивницької окружної прокуратури, відмовивши у задоволенні апеляційних скарг міськради та забудовника. Про це розповіла речниця обласної прокуратури Яна Шасс для Суспільного.
Справа розглядалася через скарги департаменту містобудування і земельних ресурсів міської ради та приватного підприємства-забудовника, які оскаржували рішення суду першої інстанції. Тоді прокуратура домоглася скасування містобудівних умов та обмежень, необхідних для реалізації цього проєкту.
«Колегія суддів підтримала ключові аргументи прокурорів і залишила без змін висновок про незаконність виданих містобудівних умов. Під час суду було доведено, що задум забудови суперечить вимогам містобудівної документації і чинного законодавства. Зокрема, планувалося розмістити об’єкт у межах “червоних ліній” вулиці, де заборонено будівництво споруд з фундаментом та великою площею», — зазначила Яна Шасс.
Також було встановлено, що частина земельної ділянки потрапляє в охоронну зону електромереж, де існують додаткові будівельні обмеження. Проте забудовнику все ж видали містобудівні умови на споруду площею понад 330 квадратних метрів з власним фундаментом, що суперечить правилам.
Деталі ділянки під забудову та її статус
У жовтні 2023 року земельна ділянка площею 276 кв. м була передана в оренду компанії “Лайтнінг-Кір” на 49 років із місячною платою 1417 гривень. Офіційне призначення ділянки — будівництво і обслуговування інших громадських споруд, з використанням для розміщення інженерної споруди.
Голова громадської організації “Наша рада” Євгенія Захарченко повідомила, що земля передавалася без проведення земельних торгів. В поясненні сесії міської ради йдеться, що згідно зі статтею 134 Земельного кодексу України, ділянки державної чи комунальної власності, призначені для інфраструктурних об’єктів, не підлягають продажу на конкурентній основі.
Водночас дані Єдиного державного порталу відкритих даних вказують на те, що відповідна ділянка знаходиться у торговельній зоні, що створює додаткові питання щодо законності намірів забудовника.
Пояснення призначення ділянки
Варто зазначити, що цільове використання ділянки — це будівництво та обслуговування будівель громадської забудови, зокрема інженерних споруд типу укриття. Міський голова архітектури пояснював, що саме для цих цілей була видана дозвільна документація, яку тепер оскаржують.
Які споруди планували звести поруч з укриттям
Ще в червні 2025 року територію огородили парканом. Тоді начальник пресслужби міськради Сергій Якунін підтвердив, що земля виділена для будівництва модульного укриття. Директор департаменту архітектури Роман Лунгол уточнив, що крім укриття, планували звести допоміжну будівлю та зупинку для громадського транспорту.
«Допоміжна споруда потрібна для обслуговування укриття: операторська, теплогенераторна та вентиляційний вузол. Там працюватимуть люди, які забезпечуватимуть відкриття, закриття та опалення. Це набагато більше, ніж просто підвал», — пояснив голова гільдії інженерів технічного нагляду Євгеній Томаченко.
Натомість директор департаменту не надала точних відомостей про зміст допоміжної споруди.
Компанія “Лайтнінг-Кір”: факти та загадки
За інформацією відкритих реєстрів, директором “Лайтнінг-Кір” є Наталія Попова, а підприємство зареєстроване з 2004 року. Однак телефонні дзвінки за вказаними номерами не призводили до зв’язку з представниками компанії: один номер був недоступний, інші — належали людям, які відмовлялися називатися і заперечували будь-який зв’язок із забудовником.
Ще цікавіше, що за офіційною адресою компанії охоронець повідомив про відсутність такого підприємства.
Юридичні аспекти та значення судового рішення
15 липня 2025 року активістка Євгенія Захарченко зареєструвала петицію з вимогою скасувати дозвіл на прибудову поруч з укриттям. Вона швидко зібрала необхідні голоси для розгляду в міськраді — 453 голоси з 450 необхідних. Якщо апеляційний суд остаточно підтвердить рішення першої інстанції, компанія “Лайтнінг-Кір” муситиме звернутися за новими містобудівними умовами, але вже лише для зведення укриття без додаткових споруд.
«Це означає, що допоміжні споруди та зупинка не можуть бути побудовані, а орендар, ймовірно, втратить інтерес до збереження землі в оренді. Земельну ділянку можуть повернути громаді», — зауважила авторка петиції.
Юристи повідомляють, що рішення суду можна оскаржити протягом 30 днів після офіційного оприлюднення.
Розгляд петиції міською комісією
23 вересня 2025 року міська комісія з питань містобудування розглянула петицію поза наявністю прямих порушень у документації, але все ж рекомендувала доопрацювати містобудівні умови. Євгенія Захарченко отримала рекомендацію подати позов до адміністративного суду у разі незгоди з рішенням.
Як реагує міська рада та забудовник
27 вересня голова гільдії інженерів Євгеній Томаченко розповів, що замовник задумується про відмову від проєкту через складність та високі витрати. Допомогла настроям петиція проти прибудови. Зі стріму засідання 29 вересня стало відомо, що орендар не надавав міській раді жодних проектних документів і не повідомляв про початок будівельних робіт.
Директор департаменту архітектури запевняє, що містобудівні умови відповідають всім вимогам, а будівництво споруд не порушує законодавства. Розбіжності в тлумаченнях є, і сторонами вони трактуються по-різному.
У листопаді 2025 року прокуратура подала черговий судовий позов щодо скасування містобудівних умов для цього проєкту. Вона наполягає, що під виглядом укриття не можна зводити комерційні об’єкти без належного погодження та визначення цільового призначення.
Модульні укриття-зупинки в Кропивницькому: один приклад з досвіду
Нині в місті є лише одне подібне укриття-зупинка, побудоване в 2022 році на вулиці Шевченка приватним підприємством. За даними начальника обласного управління ЦЗ Володимира Слінченка, під час повітряної тривоги там можуть укритися до 30 осіб.
Укриття оснащене відеоспостереженням, освітленням, вентилятором і лавами для сидіння. Воно пройшло сертифікацію і класифіковане як найпростіша захисна підземна споруда.
