Після візитів американських представників до Москви та Києва залишається головне питання: чи змінилася позиція президента РФ Володимира Путіна щодо війни в Україні?
Судячи із заяв Кремля, оцінок аналітиків Інституту вивчення війни (ISW) та оцінок колишніх послів США в Україні, опитаних Радіо Свобода, поки що жодних суттєвих змін не відбулося. Водночас американська сторона говорить про “нові ідеї”, які почули в Москві, а також про розширений “мирний пакет”.
### Москва не змінює своїх вимог
6 вересня помічник Путіна Юрій Ушаков заявив, що російський лідер підтвердив намір досягти всіх запланованих цілей війни. Володимир Путін повторив необхідність усунення так званих “першопричин конфлікту”.
Аналітики ISW вважають, що це свідчить про небажання Москви робити значущі поступки. Вони нагадують, що у червні 2024 року Путін вимагав виведення українських військ з усієї території Луганської, Донецької, Запорізької та Херсонської областей, включно з районами, які наразі не перебувають під контролем Росії. Серед інших вимог були:
– Демілітаризація України
– Денацифікація
– Відмова Києва від вступу до НАТО
За оцінкою ISW, ці позиції Кремля залишаються незмінними.
Єврокомісар з питань оборони Андрюс Кубілюс прокоментував заяви щодо “першопричин” війни так звані “першопричини” — це:
1. Сам Володимир Путін
2. Його рішення анексувати Крим у 2014 році
3. Повномасштабне вторгнення в Україну в лютому 2022 року
Він зазначив у соціальній мережі X: “Це вперше, коли я погоджуюся з Путіним: справжні ‘першопричини’ війни потрібно усунути!”
Подібної думки дотримуються й колишні посли США в Україні, опитані Радіо Свобода. Зокрема, Вільям Тейлор вважає, що основна перепона для дипломатії зосереджена саме в Москві.
> “Справжня проблема дипломатії — не Київ і не Вашингтон, — заявив він. — Проблема — Москва”.
Джон Гербст у свою чергу застерігає від плутанини між активізацією переговорного процесу та реальним прогресом.
> “Питання полягає у тому: чи є тут щось серйозне? І відповідь наразі — ми не знаємо”.
### “Нові ідеї” без конкретики
Головним інтригуючим моментом переговорів є зусилля, згадані Стівом Віткоффом, щодо “нових ідей”. Проте американська сторона наразі утримується від розкриття конкретних пропозицій, що їх висунула Москва.
Для Вільяма Тейлора справжнім підтвердженням зміни російської позиції стали б такі кроки:
– Припинення вогню по нинішній лінії фронту
– Зупинка далекобійних ракетних ударів і атак на інфраструктуру енергетики
– Досягнення домовленостей щодо судноплавства
Поки ж, за словами екс-посла, “нові” пропозиції ризикують виявитися лише оновленою формою старих вимог Росії.
У той же час представник адміністрації США, знайомий із ходом переговорів, повідомив Радіо Свобода, що Вашингтон залишається оптимістичним щодо перспектив наступного раунду перемовин, можливим майданчиком для яких називається майбутня сесія Генеральної асамблеї ООН.
### Путін розраховує на фронт
Аналітики ISW пояснюють небажання Кремля йти на поступки впевненістю Путіна у потенціалі російської армії. Юрій Ушаков заявив, що президент Росії розповів американцям про “значні успіхи” сил РФ, однак у ISW вважають цю оцінку перебільшеною.
Фахівці зазначають, що з 2022 року російське військове командування не вкладається в терміни, які Путін встановив для захоплення Донецької області. Зараз Москва націлена на повне захоплення області до кінця 2026 року. Проте при поточних темпах це зайняло б близько шести років — до жовтня 2032 року. При цьому аналітики наголошують, що й цей прогноз не гарантує взяття контролю над усією територією області.
В ISW також відзначають проблему так званих “гарних звітів” — практику, коли командування російської армії завищує свої успіхи на фронті. За думкою аналітиків, це може формувати у Путіна хибне уявлення про хід бойових дій та посилювати його переконання у перемозі військовим шляхом, без необхідності суттєвих компромісів.
### Території — лише частина проблеми
Одним із ключових питань є природа потенційної мирної угоди. Джон Гербст вважає, що цілі Кремля виходять далеко за межі територіальних амбіцій. На його думку, Москва прагне впливати не тільки на контрольовані землі, а й на політичне майбутнє України.
Саме тому, за словами колишнього посла, вимоги Росії є несумісними з тривалим миром, заснованим на суверенітеті і незалежності України.
Вільям Тейлор припускає можливий сценарій, у якому Україна разом із західними партнерами фактично визнає контроль Росії над близько 19% території України, але не визнає цей контроль легітимним чи остаточним. Такий варіант означає замороження територіального конфлікту:
– Росія зберігатиме фактичний контроль над окупованими землями
– Втім, відмовиться від вимог міжнародного визнання цих територій як частини РФ
Водночас Тейлор підкреслює, що наразі немає ознак готовності Путіна навіть на такий компроміс.
У цьому контексті експерти звертають увагу на важливу різницю між припиненням бойових дій і повним врегулюванням конфлікту. Зокрема, Тейлор вважає, що першим кроком має стати повне припинення вогню на суші, в повітрі та на морі. Джон Гербст також наголошує на необхідності зупинити вогонь уздовж існуючої лінії фронту.
Ще одне важливе питання — гарантії безпеки для України. За словами Тейлора, для тривалого перемир’я необхідна присутність європейських військових сил в Україні за підтримки США, зокрема у розвідці, авіації та інших можливостях. У перспективі він також розглядає вступ України до Європейського Союзу та, можливо, до НАТО.
Для Києва перемир’я без надійного механізму стримування може стати лише перервою перед новим етапом війни. У той же час для Москви присутність західних військ на українській території та довгострокові гарантії безпеки держави є неприйнятними.
### Європа долучається до переговорів
До переговорів у Києві приєдналися радники з питань національної безпеки Великої Британії, Франції та Німеччини. Стів Віткофф підкреслив, що їхня участь демонструє: “співпраця має вирішальне значення для досягнення мирної угоди”.
Вільям Тейлор вважає залучення Європи необхідним, оскільки саме європейським державам, найімовірніше, доведеться грати ключову роль у майбутніх гарантіях безпеки України. Крім того, Європа залишається одним із головних джерел військової та фінансової підтримки для Києва.
### Головний іспит
Президент України Володимир Зеленський заявив про готовність України брати участь у тристоронніх переговорах із США та Росією. Натомість Москва поки що не підтвердила готовність Путіна брати участь у такій зустрічі.
Саме це Вільям Тейлор вважає найближчим головним іспитом для дипломатичного процесу.
> “Нам потрібна відповідь ‘так'”, — зазначив він, маючи на увазі чітку згоду Кремля на проведення переговорів із Зеленським і президентом США.
За думкою американських дипломатів, найближчі тижні покажуть, чи справді “нові ідеї” Москви свідчать про зміну її позиції, чи це лише нова форма подачі старих вимог РФ.
