У Кропивницькому скасували дозвіл на будівництво укриття зі зупинкою: що сталося?
Нещодавнє рішення третього апеляційного адміністративного суду скасувало містобудівні умови й обмеження, які дозволяли зводити швидкоспоруджувальну захисну споруду цивільного захисту із зупинкою громадського транспорту та допоміжною будівлею на вулиці Преображенській у Кропивницькому.
Як повідомила речниця обласної прокуратури Яна Шасс, апеляційний суд розглянув скарги як департаменту містобудування міської ради, так і забудовника — приватного підприємства. Обидва оскаржували рішення суду першої інстанції, що вже скасував дозволи на цю споруду.
«Колегія суддів повністю підтримала аргументи прокурорів і залишила без змін рішення про незаконність виданих дозволів», — йдеться у повідомленні.
Прокурори довели, що проєкт не відповідає вимогам чинної містобудівної документації та законодавства. Зокрема, будівлю планували звести в межах так званих “червоних ліній” — зонах, де суворо заборонено розміщення споруд із фундаментом і великою площею забудови. Також частина земельної ділянки знаходиться в охоронній зоні електромереж, де діють додаткові обмеження.
Забудовник, попри це, отримав містобудівні умови на будівництво споруди площею понад 330 квадратних метрів, але суд визнав це порушенням вимог зонування та норм для захисних споруд цивільного захисту.
Що означає це рішення для забудовника та мешканців
За словами голови громадської організації «Наша рада» Євгенії Захарченко, рішення апеляційного суду має безпосередній вплив на можливості будівництва за вказаною адресою.
Петиція, яку вона зареєструвала в системі місцевих петицій 15 липня 2025 року, отримала 453 голоси з 450 необхідних і вимагала скасування дозволу на прибудову поблизу укриття на вулиці Преображенській, 5. Якщо суд втвердить попереднє рішення, то орендар земельної ділянки — підприємство «Лайтнінг-Кір» — буде змушений переглянути плани. Зокрема, їм доведеться просити місто про отримання умов виключно для побудови укриття без додаткових споруд або зупинки.
«Зупинка чи допоміжні споруди будувати не дозволять, лише укриття», — зауважила Захарченко. — «А оскільки укриття їх, здається, не цікавить, можливо, вони відмовляться від оренди, і земельна ділянка повернеться у власність громади».
Юристи уточнюють, що рішення суду можна оскаржити протягом 30 днів з моменту оприлюднення повного тексту.
Петиція як інструмент впливу
Ініціаторка петиції звернула увагу на те, що міський головний архітектор Роман Лунгол вийшов за межі повноважень місцевої ради, надавши дозвіл не лише для укриття, а й для будівництва зупинки громадського транспорту і допоміжної споруди, чого рада не схвалювала.
23 вересня 2025 року міська комісія з питань архітектури розглянула петицію й вирішила, щоб управління й департаменти доопрацювали документи. Разом з тим офіційних порушень у них не виявили. По суті, єдиною рекомендацією стало звернення до адміністративного суду для оскарження.
27 вересня голова місцевої гільдії інженерів технічного нагляду Євгеній Томаченко повідомив, що замовник проекту розглядає можливість відмовитися від будівництва, зважаючи на складності і високі витрати. На рішення вплинула й активність громади, зокрема петиція.
Засідання комісії 29 вересня пролило світло на те, що орендар не надав офіційного проєкту будівництва і не повідомляв міськраду про початок робіт. Головний архітектор наполягав, що дозвіл відповідає цільовому призначенню ділянки та містобудівній документації і не порушує закон.
Деталі про земельну ділянку і плани забудовника
За інформацією Євгенії Захарченко, ділянку площею 276 квадратних метрів передали в оренду підприємству «Лайтнінг-Кір» у жовтні 2023 року на 49 років. Орендна плата становить 1417 гривень на місяць. Зазначене цільове призначення — будівництво та обслуговування інших громадських будівель, з використанням як інженерної споруди.
Передача пройшла без земельних торгів, що пояснюється нормами Земельного кодексу щодо інфраструктурних об’єктів. Проте за схемою зонування території Кропивницького ця ділянка відноситься до торговельної зони, що створює певну суперечність.
Що планували збудувати поруч із укриттям
У червні 2025 року ділянку оточили парканом, і в міськраді офіційно повідомили, що призначення землі — для будівництва модульного укриття.
Директор департаменту архітектури Роман Лунгол уточнив, що містобудівні умови передбачають також спорудження зупинки для транспорту й допоміжної будівлі, хоча про її призначення він відмовився уточнювати.
«Допоміжна споруда потрібна для обслуговування укриття — там можуть бути операторська, теплогенераторна, вентиляційний вузол і технічне приміщення для персоналу», — пояснив Євгеній Томаченко. — «Це не просто підвал, а комплекс, що потребує постійного догляду та підтримки».
Інформація про забудовника — підприємство «Лайтнінг-Кір»
З офіційних джерел відомо, що підприємство засноване в серпні 2004 року. Його директор — Наталія Попова. Проте контактні номери, вказані в реєстраційних документах, не активні або відповіді за ними не дають чіткої інформації.
За адресою, зареєстрованою як місцезнаходження підприємства, охоронець повідомив, що такого замовника там немає. Ця невідповідність викликає питання щодо офіційності та прозорості проєкту.
Модульні укриття-зупинки в Кропивницькому: що є насправді
На сьогодні у Кропивницькому діє лише одне подібне укриття-зупинка — на вулиці Шевченка. Його збудував приватний підприємець у 2022 році. Вміщує воно близько 30 осіб і обладнане відеоспостереженням, вентиляцією, освітленням та лавами для сидіння.
Цей об’єкт пройшов сертифікацію і визнаний найпростішою захисною спорудою підземного типу, готовою приймати людей під час повітряної тривоги.
