В Україні діють різні механізми компенсації за пошкоджене або знищене внаслідок війни майно. Розглянемо, хто має право на відшкодування, які документи потрібно підготувати та які юридичні особливості можуть вплинути на процес отримання виплат.
Російська збройна агресія призвела до втрати житла та виробничих площ для сотень тисяч українців. У результаті ракетних ударів, артилерійських обстрілів та бойових дій значна кількість квартир, приватних будинків, підприємств і інших об’єктів нерухомості була пошкоджена або цілком зруйнована. Водночас поряд із проблемою відновлення майна виникає запитання: чи можна отримати компенсацію від держави і які кроки слід здійснити для цього.
Законодавча база пропонує декілька різних шляхів відшкодування, проте вони не є однаковими для всіх випадків. Порядок отримання виплат залежить від типу нерухомості, статусу власника, дати пошкодження, місцезнаходження об’єкта та інших правових факторів. Через це ідентичні на перший погляд ситуації можуть мати різний юридичний статус на практиці.
Нормативна база системи компенсації
Державний механізм відшкодування збитків розвивався поступово відповідно до викликів війни. Першим значущим документом стала постанова Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326, що затвердила порядок визначення шкоди і збитків, завданих внаслідок збройної агресії Російської Федерації. Цей нормативний акт встановив загальні правила фіксації і оцінки втрат, яких зазнали держава, фізичні особи та підприємства, починаючи з 19 лютого 2014 року.
Через шість днів — 26 березня 2022 року — уряд ухвалив постанову № 380, яка ввела механізм подання інформаційних повідомлень про пошкоджені або зруйновані об’єкти нерухомості. Завдяки цьому було створено єдину базу обліку житла, постраждалого внаслідок бойових дій, ракетних ударів, диверсій чи терористичних акцій.
Ключовим правовим актом у сфері компенсації став Закон України № 2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна…», який набрав чинності 22 травня 2023 року. Цей документ визначив, хто має право на державну підтримку, які типи компенсацій існують і за яких умов вони надаються.
Сучасні механізми компенсації
Станом на сьогодні в Україні діють два основних способи отримання компенсації:
-
Для фізичних осіб — це державна програма «єВідновлення», регламентована постановою КМУ від 21 квітня 2023 року №381. Цей спосіб передбачає допомогу власникам житла, що постраждало внаслідок війни.
- Для юридичних осіб у приватному секторі — спеціальні інструменти страхування воєнних ризиків і державні програми часткової компенсації вартості пошкодженого або знищеного майна.
Варто наголосити, що порядок отримання допомоги, перелік необхідних документів та вимоги до заявників суттєво відрізняються за цими механізмами.
Категорії осіб, які мають право на компенсацію
Стаття 2 Закону №2923-IX визначає широке коло претендентів на державну компенсацію, серед яких:
- Громадяни України — власники пошкоджених або зруйнованих житлових об’єктів.
- Замовники будівництва індивідуальних житлових будинків.
- Власники спеціального майнового права на об’єкти незавершеного будівництва.
- Інвестори житлових проєктів.
- Члени житлово-будівельних кооперативів, які викупили житло, але ще не оформили право власності.
- Спадкоємці вказаних осіб.
Для об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), житлово-будівельних кооперативів та управителів діє окремий порядок компенсації у разі пошкодження спільного майна.
Пріоритет у отриманні компенсації мають:
Якщо майно пошкоджене:
- Учасники бойових дій (УБД).
- Особи з інвалідністю, отриманою внаслідок війни.
- Родини загиблих захисників.
- Мобілізовані без статусу УБД.
- Особи з інвалідністю I–II груп.
- Багатодітні сім’ї.
- Батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу (ДБСТ).
- Прийомні батьки.
- Патронатні вихователі.
- Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування.
- Опікуни та піклувальники.
Якщо майно зруйноване:
- Учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни.
- Призвані на військову службу під час мобілізації без статусу УБД.
- Багатодітні сім’ї.
- Особи з інвалідністю I та II груп.
- Внутрішньо переміщені особи згідно з критеріями КМУ.
Форми державної компенсації для власників
Громадянам надається кілька варіантів підтримки залежно від характеру пошкоджень:
- Якщо житло підлягає ремонту — компенсація на відновлювальні роботи.
- Якщо об’єкт повністю зруйновано — житловий сертифікат для придбання нового житла або компенсація на будівництво нового будинку на власній земельній ділянці.
Обов’язкові умови для отримання компенсації:
- Пошкодження мають виникнути після запровадження воєнного стану 24 лютого 2022 року.
- Майно має розташовуватися на території, де за чинним законодавством можливе надання державної послуги.
- Право власності повинно бути підтверджене відомостями з Державного реєстру речових прав або іншими законними документами.
Подача заяви та необхідні документи
Отримання компенсації починається зі звернення із заявою, яку можна подати:
- Дистанційно через мобільний застосунок або портал «Дія».
- Особисто в центрі надання адміністративних послуг (ЦНАП) або у нотаріуса.
Вкрай важливо мати належне підтвердження права власності. У більшості випадків це відомості, внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Постанова КМУ №381 уточнює, що компенсація за програмою «єВідновлення» надається лише за умови внесення інформації про право власності в Реєстр.
У разі відсутності таких відомостей, що часто буває для житла, право власності на яке виникло до 2013 року і не реєструвалося повторно, необхідно пройти процедуру державної реєстрації. Для цього слід звернутися до державного реєстратора або нотаріуса, надати документи, що підтверджують право власності, або звернутися до ЦНАП.
Якщо документи відсутні, реєстратор має право отримати інформацію з бюро технічної інвентаризації. У разі неможливості підтвердити право власності адміністративним шляхом питання вирішується через суд за позовом про визнання права власності відповідно до статті 392 Цивільного кодексу України.
Особливості спільної власності та спадкування
Ситуації, коли житло належить декільком співвласникам, є одними з найскладніших для оформлення компенсації. Якщо об’єкт пошкоджений і перебуває у спільній власності, один із співвласників може подати заяву лише за умови отримання згоди інших власників. Згода може бути оформлена:
- В електронній формі через застосунок «Дія».
- Письмово з нотаріальним засвідченням підпису.
Якщо серед співвласників є малолітні або недієздатні особи, згоду за них надає законний представник.
У разі повного знищення житла кожен співвласник подає окрему заяву, а компенсація розраховується пропорційно до його частки у власності. Якщо частки не встановлені офіційно, їх необхідно урегулювати нотаріальним договором до подання заяв.
Щодо спадкування, якщо власник об’єкта помер до отримання компенсації, це право переходить до спадкоємців. Після оформлення спадщини, отримання свідоцтва і державної реєстрації права власності вони можуть звернутися за виплатою у звичайному порядку.
Особливості повторного пошкодження житла
В умовах триваючих бойових дій нерідко бувають випадки, коли відремонтоване або частково відновлене житло знову зазнає руйнувань. Постанова КМУ №381 передбачає спеціальну процедуру для таких випадків.
Якщо попередня компенсація ще не пройшла верифікацію, власнику слід:
- Закрити спеціальний рахунок.
- Повернути невикористані кошти.
- Ініціювати перевірку цільового використання отриманих раніше коштів.
Після цього комісія встановить новий обсяг пошкоджень і розрахує додаткову суму компенсації з урахуванням вже виконаних ремонтних робіт.
Таким чином, повторне пошкодження житла не позбавляє права на державну підтримку, проте ускладнює процедуру отримання виплати.
Окремий механізм компенсації для бізнесу
З 1 січня 2026 року бізнес має можливість скористатися механізмами часткової компенсації збитків через втрати майна внаслідок війни відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2025 року № 1541, яка набрала чинності 29 листопада 2025 року. Ця постанова затверджує порядок надання:
- Часткової компенсації вартості майна суб’єктів господарювання, пошкодженого або знищеного внаслідок воєнної агресії РФ.
- Часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків.
Програма реалізується за участю Експортно-кредитного агентства України. Особливістю є те, що компенсація поширюється лише на воєнні ризики, що виникли після набуття підприємством статусу учасника програми.
Для участі в програмі підприємство повинно:
- Стати учасником програми з компенсації за пошкодження/знищення майна.
- Одноразово сплатити внесок у розмірі 0,5% від загальної суми потенційних збитків, підтверджених звітом про оцінку майна (де сума збитку не перевищує фактичної вартості майна).
Компенсації виплачуються у безготівковій формі на рахунок підприємства. Участь в обох механізмах здійснюється на платній основі.
Роль судової практики
Верховний Суд України під час повномасштабної війни сформував важливу позицію у справі № 308/9708/19 від 14 квітня 2022 року. Суд визнав можливість розгляду українськими судами позовів про відшкодування шкоди безпосередньо до Російської Федерації, підкреслюючи, що держава-агресор не може посилатися на судовий імунітет у справах, пов’язаних з наслідками військової агресії. Водночас, незважаючи на судові рішення, питання фактичного виконання рішень залишається відкритим, оскільки механізми стягнення коштів із держави-агресора ще формуються.
Система компенсації за руйнування і пошкодження майна, завдані війною, поступово розвивається, однак є багаторівневою й юридично складною. Основним інструментом для фізичних осіб є програма «єВідновлення», тоді як бізнес доступний окремий комплекс компенсаційних механізмів, спрямованих на покриття воєнних ризиків. Успішне отримання компенсації значною мірою залежить від належного оформлення прав власності, своєчасності фіксації пошкоджень, правильності подачі документів та суворого дотримання всіх процедурних вимог.
Підписуйтеся на наш Telegram-канал t.me/sudua, Google Новини SUD.UA, а також слідкуйте за нами у Viber, WhatsApp, Facebook та Instagram, щоб не пропускати найважливіші новини і оновлення.
